中共白銀市給排水（集團）有限公司委員會 關于巡察整改情況的通報
發布日期：2024年12月27日
根據市委統一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第二巡察組對白銀市給排水（集團）有限公司黨委進行了巡察。2024年3月1日，市委第二巡察組向白銀市給排水（集團）有限公司黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化政治擔當，嚴格履行整改工作責任
（一）加強組織領導，有序推進問題整改。公司黨委始終從講政治的高度推動巡察整改，認真落實巡察整改主體責任，深刻認識到巡察整改是增強“四個意識”的試金石，是踐行“兩個維護”的具體體現，指導推進巡察整改各項工作。研究制定巡察反饋意見整改方案，成立巡察整改工作領導小組，多次召開巡察整改工作推進會議，扎實推進巡察整改工作。
（二）分解整改任務，壓實工作責任。結合市委第二巡察組反饋意見和整改工作要求，全面系統梳理，逐項逐條研究，分解細化具體任務，研究制訂實施方案和問題整改措施。由“一把手”牽頭，具體責任領導和責任部門對應負責，明確整改時限，層層壓實責任，全面推動問題整改落實。
（三）統籌兼顧，確保巡察整改落實落地。公司黨委堅持把巡察整改同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和貫徹落實黨的二十大精神結合起來，同鞏固拓展習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同黨紀學習教育結合起來，同縱深推進“三抓三促”行動結合起來，統籌兼顧、求真務實，全面推進給排水工作高質量發展，做到巡察整改與推動發展兩手抓、兩促進。堅持舉一反三、標本兼治，既拿出“當下改”的措施，又形成“長久立”的機制，先后修訂完善、制定出臺相關規章制度，確保巡察整改落實落地。
（四）深刻剖析，認真開好專題民主生活會。集團公司黨委班子重點聚焦市委第二巡察組反饋的“聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反應強烈的問題、聚焦基層組織建設以及巡察、審計等監督發現問題整改落實情況”四個方面的問題，如期召開巡察整改專題民主生活會，主動認領責任，深刻剖析問題產生原因，嚴肅開展批評和自我批評，自覺把思想和行動統一到做好巡察整改工作上來，深入查找自身存在的突出問題，深刻剖析存在問題的主要原因，確保各項問題整改到位，推動企業全面從嚴治黨向縱深發展。
二、整改落實情況
（一）黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面。
問題1：政治理論學習不到位。
1-1：領導班子對習近平總書記關于國企改革發展的重要講話和重要指示批示精神學習貫徹不扎實，存在就學習而學習的現象，聯系實際工作不緊密。
一是將習近平總書記關于國企改革發展的重要講話和重要指示批示精神、安全生產和深化國有企業改革重要論述列入黨委理論學習中心組學習計劃。二是班子成員每季度根據分管部門及工作開展基層調研一次，并撰寫調研報告。重點對標習近平總書記關于國企改革發展和供水安全生產的重要指示批示精神，把調查研究貫穿于黨委中心組學習的全過程，提出貫徹落實黨中央、省市委各項決策部署的具體措施和辦法，讓理論學習與安全生產、企業改革發展及給排水實際工作融會貫通，真正起到理論指導實踐的作用。
1-2：黨員學習的主動性和自覺性不強，學習心得存在抄襲現象。
關于黨的十九屆六中全會精神及“崇廉拒腐”警示教育心得體會網絡抄襲等現象，個別黨支部在黨員大會中對相關黨員嚴肅批評，并由本人做出深刻檢討，對抄襲心得體會的人員組織重新學習并撰寫心得體會。并以此次整改為契機，舉一反三，建立健全行之有效、指導有力、長期管用的制度化機制，努力解決基層黨支部主動性和自覺性不強等問題。
問題2：落實上級決策部署有差距。
2-1：現代企業管理制度執行不嚴格。
一是修訂完善《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《經理辦公會議事規則》，進一步夯實工作責任，形成清晰的黨委會、董事會、經理層權責邊界，建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。二是規范了黨委會、董事會和總經理辦公會議題的申報審核，推動“三重一大”事項決策科學、程序規范。
2-2：風險防控體系作用發揮不充分。
修訂完善了《白銀市給排水（集團）有限公司全面風險管理辦法》及《白銀市給排水（集團）有限公司內控管理辦法》，調整了白銀市給排水（集團）有限公司審計與風險控制委員會，成立了白銀市給排水（集團）有限公司合規委員會，建立健全相關制度，促進內部管理由事后管理向事前事中控制轉變，由管理風險向全面風險管理轉變。
問題3：落實意識形態和保密工作責任制不夠到位。
3-1：對意識形態工作不夠重視。
一是提高對意識形態工作的認識，組織集中學習暨意識形態工作專題學習培訓研討會。學習了中共中央辦公廳《黨委黨組意識形態工作責任制實施辦法》《甘肅省貫徹落實若干措施》和《白銀市給排水（集團）有限責任公司黨委落實的實施細則》及網絡輿論引導和輿情研判制度；二是強化責任落實，將意識形態工作要點納入績效考核管理辦法，并進一步細化了考核細則。
3-2:保密制度執行不嚴格。
一是增強干部職工保密意識，結合給排水工作實際，組織干部職工認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》。二是修訂完善《白銀市給排水（集團）有限公司保密工作制度》《白銀市給排水（集團）有限公司涉密人員管理制度》等制度，組織公司中層副職及以上管理人員層層簽訂了目標責任書，財務部、黨委工作部、人力資源部、信息中心等工作崗位人員簽訂了保密承諾書，不斷增強保密工作的規范性、針對性和時效性，切實提高依法做好保密工作的能力。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題。
問題4:“三重一大”執行不嚴格。
4-1：公司黨委會、董事會、經理辦公會部分會議，會前討論和醞釀不充分，開會時間較為倉促，相關分管領導對會議研究事項不能充分了解。
修訂完善了《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《經理辦公會議事規則》《公司重大決策事項分類清單》和《白銀市給排水（集團）有限公司“三重一大”事項決策制度》，進一步完善議事程序，建立高效、合規的體制機制，對重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等事項議題認真準備，充分醞釀。
4-2：領導分工不及時。
按照集體領導、職責互補、權責統一、相互監督的原則，結合公司工作實際和組織機構變動的時間調整領導班子分工。于2024年5月23日經公司黨委會研究同意，下發了《中共白銀市給排水（集團）有限公司委員會關于調整領導班子成員分工的通知》（白給排水（集團）黨字【2024】22號），進一步完善企業法人治理結構、全面推行依法治企，促進給排水各項工作提質增效。
問題5:財務報銷不規范。
5-1：公務外出派車單填寫不規范。
修改更正填寫不規范的公務外出派車單。設備技術部加強車輛管理人員、司機等人員的學習培訓，規范外出派車單填寫，財務人員嚴格履行審核職責，確保白銀市給排水（集團）有限公司外出派車制度嚴格落實。
5-2：材料采購、工程項目等大額資金支出財務憑證未附相關會議紀要和文件。
補充材料采購、工程項目等大額資金支出相關佐證資料。進一步修訂完善了公司財務管理制度和資金支付流程，試行《白銀市給排水（集團）有限公司經濟業務審批表》，制定了《白銀市給排水（集團）有限公司經濟業務審批內控管理辦法（試行）》，進一步明確了職責分工，促進會計行為規范，資料真實完整。加強財務工作人員對報銷制度、流程的學習培訓，提高業務能力。
5-3：1筆超范圍報銷差旅費伙食補助600元的問題。
一是對超范圍報銷差旅費600元予以收回。二是財務部在每月的業務培訓中對“三公經費”、出差審批、差旅費報銷等制度進行了專項培訓，提升業務能力，為做好審核把關工作奠定了基礎。三是加強對財務部制度落實情況的績效考核，確保財務部門嚴格執行國家財經法規，嚴肅財經紀律，財務管理更加規范。
問題6:工程項目管理不規范。
6-1：工程項目資料不全。實施的工程項目無“施工日志”資料。
一是工程部對施工單位“施工日志”加強規范管理力度，定期督促檢查施工日志填寫是否規范仔細完整，填寫完成后按季度整理歸檔保存。二是在項目監理管理過程中嚴格實行“四管兩控一協調”規定加強監理管理力度。規范監理對項目工程進度、質量、安全和成本控制；加強項目工程的現場管理、合同管理和組織協調。要求監理單位監理日志要詳細完整規范記錄施工過程控制發現問題，如何解決問題及整改問題，重點關鍵部位旁站等。
（三）基層黨組織建設方面。
問題7:黨風廉政建設制度執行不到位。
7-1：2022年、2023年上半年黨委會未專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作；2021年下半年黨委會對黨風廉政建設和反腐敗工作未結合公司實際情況和部門崗位職責提出具體工作要求。
一是按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，認真履行黨風廉政建設主體責任，修訂完善《白銀市給排水（集團）有限公司黨委及領導班子成員落實全面從嚴治黨責任清單》，及重要崗位廉政風險防控措施；二是召開黨委會專題研究部署了黨風廉政建設工作，切實將思想和行動統一到黨中央、省市委的決策部署上來，從嚴抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鼓勵廣大干部職工在正氣充盈、奮力爭先的良好氛圍中積極主動作為，為公司高質量發展提供堅強的政治保障。
7-2：2022年至2023年，集團公司黨委未向上級黨委專題報告黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務完成情況。
制定了《白銀市給排水（集團）有限公司黨風廉政建設實施方案》，并結合各部門（單位）工作實際修訂完善了《黨風廉政建設目責標任書》。將《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨紀律處分條例》《中央八項規定》《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》等黨內法規條例納入黨委中心組年度學習計劃和集中學習計劃，積極落實黨風廉政建設主體責任，進一步夯實思想基礎，努力鍛造一支講黨性、重品行、有本事、作表率的高素質干部隊伍。
7-3：廉政約談不深不實。
一是認真修改完善問題資料，責令相關黨支部、部門對談話內容雷同等問題予以整改，相關人員在支部黨員大會上做深刻檢討。二是黨委工作部及基層黨支部修訂完善《公司“三級約談”制度》和《公司黨風廉政建設談話工作方案》，明確談話時間、談話人、談話對象、談話內容、談話流程、談話要求等，即由黨委書記與班子成員談話、分管領導與部門（單位）負責人談話、部門（單位）負責人與部門人員談話，每季度原則不少于1次；每季度開展集體談話1次。針對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時進行提醒和“一對一”警示約談，真正做到抓早抓小，防微杜漸。
7-4：廉政風險防控主動性不夠。
對照公司黨委制定的“一崗雙責”責任清單，嚴格落實每半年研究分管部門黨風廉政工作，由班子成員向公司黨委匯報履職情況，按照“應建盡建、應納盡納、動態管理”原則，切實加強對干部職工的管理和監督。
問題8：黨內政治生活不嚴肅。
8-1：組織生活會程序不規范。機關黨支部2021年組織生活會支委與黨員之間、2022年支委之間未開展談心談話。
一是加強黨務工作人員培訓。組織黨員干部學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《甘肅省國有企業黨支部建設標準化手冊》，加強黨建業務專題培訓，明確黨建責任，提高履職盡責能力水平。二是嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，突出政治學習和教育，不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進，防止出現表面化、形式化，確保基層黨組織生活程序進一步規范。
8-2：臺賬資料不齊全。
在公司各基層黨支部范圍內組織一次全面自查，嚴格按照組織生活會方案，對照黨員剖析材料、批評意見、問題整改臺賬，規范整理組織生活會資料。建立相關的問題清單、臺賬，掛號銷號進行整改，促進公司各支部“三會一課”等黨內組織生活規范開展，防止出現表面化、形式化。嚴格按照《黨建工作聯系點制度》，由分管領導對各基層黨支部落實組織生活制度情況進行全程指導，實時掌握各基層黨支部召開組織生活會進展情況。
問題9：“三會一課”制度執行不嚴格。
9-1：甘肅黨建平臺資料上傳不規范。
?黨委將進一步加強對“甘肅黨建”的后臺管理，積極組織“甘肅黨建”APP培訓，讓各基層黨支部管理員熟練掌握“甘肅黨建”APP使用及“三會一課”上傳要求，并及時提醒和督促各支部按質按量完成錄入黨建工作信息。
9-2：“三會一課”資料不完善。
嚴格落實黨委監督管理職責，加強基層黨組織“三會一課”制度的落實檢查考核力度，對基層黨組織“三會一課”制度落實情況、“甘肅黨建”使用情況進行定期督查，及時發現問題，督促整改，并將其納入黨建工作考核和績效考核，促進黨建工作進一步規范。
問題10：干部選任程序不嚴格
10-1:推薦考察程序不規范。
加強學習和培訓，熟悉掌握干部選拔任用資格條件標準，認真執行“凡提四必”要求，按照相關規定，修改完善公司干部選拔任用有關程序，嚴肅工作程序。
10-2:干部考察材料不規范。
公司黨委班子成員對選拔任用經辦人員進行提醒談話，黨委工作部按照2024年培訓計劃組織相關工作人員對《黨政領導干部選拔任用條例》等相關制度開展了學習培訓，進一步提升業務工作能力，確保《黨政領導干部選拔任用條例》在今后的工作中有效落實。
10-3：會議記錄不規范。
組織開展了人事工作人員培訓，加強政策學習，提高會議記錄人員工作水平，糾正只記錄會議決定，不記錄會議討論過程的現象，確保會議紀錄客觀真實，全面反映會議討論情況和決定、決策的全過程。
10-4：干部任免資料整理歸檔不規范。
將《黨政領導干部選拔任用條例》等相關制度列入黨委工作部、人力資源部年度學習培訓計劃，加強黨委工作部、人力資源部工作人員培訓，提升業務工作能力，組織人事部門進一步按要求整理完善人事檔案，確保干部任免等相關資料規范完備。
三、下一步工作打算
公司黨委將深入貫徹落實中央、省委市委關于巡察工作精神，堅持思想不松、標準不降、力度不減，持續鞏固深化巡察成果，以實際成效推動給排水工作高質量發展。
（一）加強理論武裝，在壓實整改責任上持續用力。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。進一步壓實黨委主體責任和黨委書記第一責任，持續傳導全面從嚴治黨責任壓力。對已經整改完成的問題及時開展全覆蓋“回頭看”，對需長期堅持的任務做到持之以恒抓落實，堅決推進巡察反饋問題整改清倉見底。
（二）建立健全長效機制，在提升整改標準上持續用力。將問題整改同給排水中心工作同研究、同推進，進一步壓實責任，完善整改措施，明確整改期限，做到“當下改”和“長久立”相結合，把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度，建立健全權力監督制約機制，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍，持續推進巡察反饋問題整改工作落實見效。
（三）深入推動成果轉化，在推進高質量發展上持續用力。堅持以“嚴”的基調和“實”的作風，對已完成整改問題，適時組織“回并看”，確保問題不反彈、整改結果不走樣，持續鞏固整改成效。對需要長期推進、不斷取得階段性成效的整改任務，加快推進整改進度，確保問題整改有落實、有成效。及時總結整改工作經驗、成效和不足，找準問題癥結，堅持深化標本兼治，著力從制度源頭上嚴格監督管理，推動全面從嚴治黨工作取得新成效，以實際行動，接受黨和人民群眾的監督。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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