白銀市人民政府辦公室關于印發《白銀市城市供水管理辦法》的通知
發布日期：2019年03月25日
各縣、區人民政府,市政府有關部門、企事業單位，中央、省在銀有關單位：
《白銀市城市供水管理辦法》已經2018年12月21日白銀市人民政府第30次常務會議審定，現予以印發，請認真貫徹執行。
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????? ?????????????????白銀市人民政府辦公室
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BFS-2018Z-16001
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白銀市城市供水管理辦法
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第一章 總則
????第一條??為加強城市供水和用水管理，發展城市供水事業，保障城市生活、生產用水、其他用水需求和公眾飲用水安全，維護供水單位和用水戶雙方的合法權益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國城市供水條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條??凡在本市行政區域內從事城市供水工作及使用城市供水的單位和個人，應遵守本辦法。城市供水發展規劃應符合城市總體規劃和城市給水專項規劃。
????第三條? 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水。
??? 本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水單位以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。
??? 本辦法所稱自建設施供水，是指城市的用水單位自行建設的供水管道及其附屬設施主要向該單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。
????第四條? 城市供水工作實行開發水源和計劃用水、節約用水相結合的原則。
第五條? 白銀城區城市供水工作由市水務主管部門直接管理，負責組織本辦法的實施，縣（區）建設部門主管本行政區域內的城市供水工作，政府各部門應當在各自的職責范圍內負責實施本辦法。
????第六條??一切單位和個人都有保護城市供水設施的權利和義務，對破壞城市供水設施的行為，有權進行監督、檢舉和控告。
第七條? 各級人民政府應當加強對計劃用水和節約用水工作的領導，鼓勵采用節約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率，健全節約用水的管理制度。
第二章 城市供水設施建設與維護
第八條? 城市供水工程的建設，應當按照城市供水發展規劃及其年度建設計劃進行。
第九條? 城市供水工程的設計、施工、監理，應當委托持有相應資質證書的設計、施工、監理單位承擔，并遵守國家相關技術標準和規范。禁止無證或者超越資質證書規定經營范圍者承擔城市供水工程的設計、施工、監理任務。
第十條? 城市供水工程使用的材料、設備和用戶用于同供水管道連接的器具，必須符合國家規定的質量標準、衛生標準和節能標準。
第十一條? 城市供水工程竣工后，建設單位應當按照國家有關規定組織驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第十二條? 用水單位自行建設的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施，必須經城市供水單位驗收合格，并對用水設施進行沖洗、消毒后，方可辦理供水手續正式通水。
第十三條?新建住宅小區供水設施建設按“一戶一表、計量出戶、集中設置、積極推行智能化管理”的原則進行設計，新建小區在管網建設時由城市供水單位參與圖紙設計、圖紙會審、竣工驗收。
第十四條?由住建局牽頭，房管部門負責對新建小區的供水管道的初裝費標準予以核定，經房管部門備案，由建設單位向供水單位繳納初裝費，由供水單位進行供水管網建設。建設單位在辦理預售許可時，需提供供水單位實施終端收費的協議，由城市供水單位實施終端收費，維修和維護費用納入供水成本。新建小區高層建筑，必須按照國家相關要求設計建設相應的二次供水系統設備用房。高標準的飲用水參照以上辦法建設。
第十五條?符合“一戶一表、水表出戶、智能化管理”的物業小區，由物業企業按照以下要求給供水單位進行移交：
（一）物業管理區域內地下供水管網工程的竣工圖及竣工驗收資料；
（二）物業管理區域內所有水表的安裝時間表，并按照《國家計量檢定規程》(JJG162--2009）的規定，對超過使用期限的計量器具進行更換，對未超過期限的進行校驗，合格后方可使用；
（三）對物業管理區域內除業主專有供水管道之外的管道按照國家規范進行打壓，打壓合格后移交專營單位；
（四）移交收費系統、結清移交之日前的欠費、預售的費用并補足預收費用與實存量之間的差額。
第十六條??對既有建筑的老舊危房按照房屋屬地化管理原則，建立市、縣（區）人民政府逐級負責的老舊危房供水設施維護、維修、改建的費用承擔主體責任體系，供水單位為城市供水設施勘察、設計、建設、更新改造、維修維護、運營管理的主體單位，費用撥給供水單位；對既有建筑中出現的失管小區（即：無物業、無依托單位、無維修基金）由供水企業統一對失管小區二級供水管網和供水設施進行改造及專項維修，費用每年從政府財政預算中列支或將失管小區改造資金中供水管網改造的資金撥給供水單位或將費用納入供水成本，由供水單位承建。對按照國家政策進行供水管網及分戶改造，仍由供水單位參與圖紙設計、會審及竣工驗收，最終實現終端收費。各級人民政府應每年從城市基礎設施維護費中安排資金作為供水保障專項基金，用于城區失管小區二級供水管道的應急搶修和維護。
第十七條??供水單位是供水計量的實施和管理主體，計量表的安裝、運行、管理等由供水單位負責實施。
第十八條? 城市供水單位和自建設施供水單位對其管理的水廠、水站、輸（配）水管網、閥門井、水表井、消防栓井等設施，應當定期檢查維修，確保安全運行。
第十九條? 設在城市道路和其它區域供水管線的井室、井蓋及其附屬設施應保證其承載力和穩定性，具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。在使用過程中應保持完好，因缺損影響交通和安全時，產權人應及時補缺或者修復。
第二十條? 禁止擅自將自建設施供水管道系統及其他用水管網與城市公共供水管網連接。因特殊情況確需連接的，必須經城市公共供水單位同意，并報市供水行政主管部門和衛生行政主管部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。
禁止生產或者使用有毒有害物質的用戶將其生產用水管網與城市公共供水管網直接連接。
第二十一條? 在規定的城市公共供水網及其附屬設施的地面和地下安全保護范圍內，禁止任何單位和個人挖坑、取土或者修建建筑物、構筑物、傾倒垃圾、排放污物以及其他危害城市公共供水設施安全的活動。
城市公共供水管網及其附屬設施安全保護范圍內的違章建筑物、構筑物必須無條件拆除。違章建筑物、構筑物影響供水設施維修或正常運行，所造成的經濟損失由違章單位和個人負責賠償。
第二十二條? 涉及城市公共供水設施的建設工程開工前，建設單位或施工單位應當向城市公共供水單位查明地下供水管網情況。施工影響城市公共供水設施安全的(包括與原有城市公共供水管道并行或者產生交叉)，建設單位或施工單位應當與城市供水單位商定相應的保護措施，由施工單位負責實施或有償由城市公共供水單位實施。
第二十三條? 因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的，建設單位應當報經城市規劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施，在城市供水單位的監督下施工，所產生的費用由工程建設單位承擔。
第二十四條? 未經城市供水單位同意，任何單位和個人不得擅自開啟、關閉城市公共供水管道閥門，拆換計量水表。
第二十五條? 嚴禁盜竊、損毀城市供水設施及標識。
第二十六條?城市公共供水用戶自費安裝的供水干管、進水管（指供水干管到水表之間的水管）和計量儀表，竣工使用后權屬不變。
第二十七條? 城市供水管網及其附屬設施和計量儀表，按下列范圍進行管理和維護：
(一)從原水取水口到各用戶與城市公共供水管道連接點以前的城市公共供水管道及其附屬設施，產權屬城市供水單位，并由其負責管理和維護。
(二)連接點以后的供水管道及其附屬設施，分別依據產權所有關系由產權人負責管理和維護。
供水管網及其附屬設施產權移交城市公共供水單位并實行收費到戶的居民用戶水表出戶的以水表為界，水表未出戶的以樓房散水為界，水表以前或散水以外的產權屬城市公共供水單位，由其負責管理和維護，水表以后或散水以內的由用戶自行負責維護，水表到期更換費用由用戶自行承擔。
其他用戶以連接點為界，連接點以后的供水設施(包括閥井、閥門、水表和用水管)由產權人負責管理和維護。
(三)自建設施供水的供水管道及其附屬設施和計量儀表，由產權單位或產權人負責管理和維護。
(四)供、用雙方簽訂的《供用水合同》中如另有約定，以約定范圍為準。
第二十八條? 市政消火栓是城市消防的專用設施，非火警任何單位和個人不得擅自動用。
公安消防部門應當對公共消防用水設施的規劃、建設和使用情況進行監督，參與公共消防用水設施的驗收。市政公共消防用水設施的建設由城市公共供水管道建設單位負責實施，費用經供水單位上報后從城維費中予以列支。另外再從城維費中安排資金用于城區公共消防設施的維修維護，具體的維護管理由城市供水管道產權單位負責實施。
公共消火栓實行專管專用制度，除訓練演練、滅火救援用水外，任何單位和個人不得擅自動用。
第三章 城市供水經營
第二十九條? 為了確保城市供水的安全，城市供水單位必須是經相關行政管理部門登記注冊后的供水公司，在從事經營活動時，城市供水單位應當實行職工持證上崗制度。
第三十條?城市供水單位應當建立、健全水質檢測制度，做好水壓監測工作，確保城市供水水質和供水管網壓力符合國家規定的標準。衛生監督部門應當按國家相關規定定期對供水水質進行監督和檢測。自本辦法實施起每月在政府網站統一向社會公布。
第三十一條?老舊小區或已經建成的加壓設施、二次供水設施，經城市公共供水單位驗收合格后方可聯網供水，禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
第三十二條? 城市供水單位應當保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經市供水行政主管部門批準并提前24小時通知供水用戶；因突發災害或者緊急事故無法提前通知的，應當在搶修的同時通知供水用戶，并報告市供水行政主管部門，盡快恢復正常供水。
凡不能間斷停用水的，應自行采取保障措施。
第三十三條? 需使用城市供水的用戶，應當持相關材料到供水單位辦理正式接水手續；建設工程施工時需臨時用水的，施工單位應當持接水申請書及建設工程施工許可證、城市基礎設施建設配套費發票原件及復印件到供水單位辦理臨時接水手續。
接用水時，接水方需經設計院論證計算后確定，接水點要符合城市供水規劃。
第三十四條? 使用城市供水和自建設施對外供水的用戶，應當同供水單位簽訂《供用水合同》，明確供、用雙方的權利和義務。
第三十五條? 禁止盜用或者轉供城市公共供水。有下列行為之一的視為盜水：
(一)未經批準私自在城市公共供水管道上取水的；
(二)未經允許擅自在市政消火栓上取水的；
(三)使用未經法定水表鑒定機構鑒定的水表用水的；
(四)私拆水表及旁通閥門鉛封的；
(五)人為使水表停行、逆行、滯行或倒撥水表表針的；
(六)其他違章取水行為。
第三十六條? 使用城市公共供水的單位和個人必須安裝計量儀表計量用水，并按照規定的計量標準和水價標準按時向供水單位交納水費。城市供水單位不得擅自調整居民基本自來水水價。高標準飲用水由市場定價。
第三十七條? 城市供水用戶應使用由計量行政主管部門或由計量行政主管部門依法授權的水表檢定機構檢定合格的計量儀表，并按《中華人民共和國國家計量檢定規程》規定的周期定期校驗，使用的水表到期必須更換，費用由用戶自行承擔。
第三十八條??城市供水用戶應當保障計量設施的正常運轉，出現故障應及時通知供水單位。已損壞無法修復的應及時更換，維修費用由供水單位和用戶共同承擔。
用戶對房屋進行裝修、改造時，應保證戶內計量水表的正常抄見，未經供水單位同意不得隨意挪動戶內計量水表。
第三十九條? 因新建、擴建和改建工程項目要求接水或改裝用水設施的用戶，應當有節水措施，安裝符合國家規定標準的節水器具。
第四十條? 城市供水應當實行裝表到戶、抄表到戶。
新建住宅應嚴格按照國家相關要求，設置分戶水表，并根據《甘肅省住宅供水計量出戶設計和安裝技術規程》集中安裝在戶外，一戶一表。
既有住宅應積極推進戶表改造工作，在規定的期限內完成水表出戶改造或安裝智能化水表。在辦公場所、新建小區優先實行分質供水，由供水公司提供高標準飲用水，老舊小區逐步改造推廣。
第四十一條? 城市供水實行分類水價，并按照城市用水計劃進行管理。居民用水實行階梯水價制度，用戶不得私自改變用水性質。
第四十二條? 城市供水一般不得用于城市綠化，暫無其他水源確需使用的，應將用水時間安排在城市居民用水高峰期以外。
城市供水不得用于澆灌農田。
第四十三條? 城市供水單位按下列辦法收取水費：
(一)城市供水單位應按月抄表(最長周期不應超過二個月)，并按實際計量向用戶收取水費；
(二)抄表時如遇計量儀表失靈，其用水量按用戶實際用水情況，參照上年同期用水量收取水費；
(三)混合用水未按要求分表計量的，從高適用水價。
第四十四條? 用戶正在使用的計量儀表經校驗如正負誤差超過國家規定的極差范圍時，供水單位應對其當月用水量進行調整。
當用戶用水量增加，連續半年超過水表公稱流量時，供水單位應當準許用戶更換口徑合適的水表。當用戶全月平均小時用水量低于水表最小流量時，用戶應當按要求更換口徑合適的水表，所發生的工料費由用戶承擔。
第四十五條? 供水用戶要求銷戶時，應結清水費后持銷戶申請到供水單位辦理手續。用戶要求過戶或更換戶名時，應持過戶雙方的有效證明或更換戶名的有效證明到供水單位辦理相關手續，變更《供用水合同》。
????????????????第四章 法律責任
第四十六條? 城市供水單位有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的報經縣級以上人民政府批準，可以責令停業整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關給予行政處分：
(一)供水水質、水壓不符合國家規定標準的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；
(三)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的。
第四十七條? 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，可以處以罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關給予行政處分：
(一)無證或者超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或者施工的；
(二)未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或者施工的。
第四十八條? 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或其授權的單位責令責任人限期整改并根據嚴重性處以罰款：
(一)盜用或者轉供城市公共供水的；
(二)在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進行危害供水設施安全活動的；
(三)擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的；
(四)產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的；
(五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；
(六)擅自拆除，改裝或者遷移城市公共供水設施的。
有前款第(一)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項所列行為之一，情節嚴重的，經縣級以上人民政府批準，還可以在一定時間內停止供水。
第四十九條??用戶沒有正當理由或特殊原因連續兩個月不交水費的，城市供水單位可按《城市供水價格管理辦法》第三十一條的規定暫停供水。
用戶對水表計量有異議的，可向有水表校驗資質的第三方申請校驗水表，水表符合國家要求的，用戶按照水表計量繳納水費并承擔水表的校驗費用，水表不符合要求時，由供水單位根據鑒定報告對當月超出規定范圍的水量進行核減并承擔水表校驗費用。
第五十條? 違反本辦法構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪但應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規定給予處罰。
第五十一條? 城市供水行政主管部門及城市供水單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第五十二條? 本辦法下列用語的含義是：
二次供水是指單位或個人將城市供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供給用戶或自用的形式。
市政消火栓是指在市政道路配建的與市政供水管網連接，由閥門、出水口和殼體等組成的，專門用于火災預防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備。
第五十三條? 本辦法有效期五年，有效期滿自行失效。
